善谋实干 构建诚信侨乡 ——江门法院“三个着力”解决执行难

发布日期:2018-02-07 17:29:14    来源:江门市信用办     
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江门法院以问题为导向,从三个着力方面——发挥制度优势、完善联动机制、借助信息手段,攻克执行难,推动法治环境建设,完善诚信体系构建。2017年,江门法院共执结案件23176件,结案率为91%。执行到位率、执行平均用时、执行案访比和化解率等指标继续向好,执行信息化、规范化、专业化建设稳步向前。

今年广东两次召开全省解决执行难工作会议,部署推进解决执行难。江门市委按照省委工作部署,成立了包括公安、国土、房产等23个市直成员单位参加的江门市基本解决执行难工作领导小组,形成“党委领导、政府支持、各部门联动、法院主导”的大执行工作格局,统筹各方资源力量,有效破解执行难。

2008年3月,从事塑料加工的濮某在工作中意外受伤,被鉴定为九级伤残,8年索求赔偿无果。今年4月份,濮某到鹤山法院诉讼,庭审时说到艰辛之处,甚至卷起裤腿露出打满钢架的小腿,“因无钱医治,老婆也跟别人跑了。”案件胜诉进入执行阶段,但老板陈某一直失联,其家属也搬离了原住所。法院将该案移交处置中心,根据属地原则,案件转交给了陈某户籍所在地的派出所。

“我们让陈某妻子转告陈某,如果拒不履行判决将会被追究刑事责任。”通过公安查询系统,民警查到陈某妻子的家庭资料,并通过其妻子的父母与她取得联系。当天陈某便主动联系派出所,表示愿意还钱,仅两天时间案件得以执结。

追要8年欠款,申请执行后2天执结,这不仅仅是个案,它反映的是新格局下,法院改变单打独斗局面,执行工作向纵深发展。

对于被执行人下落不明、隐匿财产的案件,只需将案件信息发送过去,中心便分发给被执行人所在地的派出所、房产管理中心和工商局等,由职能部门进行查物找人并反馈信息,改变了法院“单方作战”的局面,执行效率大幅提高。

之前有一单无财产可执行案件,300多名工人数次到法院信访,造成较大负面影响。在中心的协调下,属地镇政府先行垫付工人工资520万元,待法院拍卖变现被执行人资产设备后再还回垫付资金,这样的处置极大缓解了法院的信访压力和执行压力。

“解决执行难关系到维护法治权威尊严,关系到良好法治环境。”江门中院院长陈明辉说,让更多胜诉当事人拿到真金白银,他们感受到公平正义同时,也会感受到法治环境建设带来的新变化。

织密信用惩戒网

让“老赖”寸步难行

2015年5月,江门开平某旅游景点的商铺期限届满,在未续签、拖欠租金的情况下,仍有21户商家“赖”着不搬,闹得最凶的要数关氏一户。第一次送达时,关氏夫妇甚至以死威胁。鉴于关氏夫妇恶劣态度,开平法院联合人大、政协、政府、政法委、公安及医院等启动了强制执行。

4月25日9时40分,在人大代表、政协委员的见证下,法院对商铺实施强制清场。随着执行局负责人一声令下,紧闭的商铺大门被强行撬开,收到“风声”的关氏早已不见人影,执行顺利完成。其他商家目睹法院“动真格”后,纷纷表示愿意搬离并配合清场。

失信就会寸步难行。据了解,江门法院不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,拘留罚款、惩治犯罪、集中曝光、悬赏公告、律师调查令……与财政局、环保局、街道办等17家单位会签了对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录,惩戒对象包括自然人、单位、法定代表人、主要责任人、影响债务履行的直接责任人,涵盖了招投标准入、市场经营、政府补贴、任职资格等多个重点领域,形成了“一处失信、处处受限”信用惩戒格局。

今年7月底,江门法院开展了大规模的集中惩治“老赖”统一行动。依靠党委领导、公安等力量,构建以法院为主体,各职能部门相配合的执行“一张网”、协作“一盘棋”格局。2017年,全市法院司法拘留69人;追究刑事责任9人;1552名被执行人被列入失信人名单;曝光失信被执行人4888人。

全面曝光形成舆论压力。为了助力社会诚信建设,江门法院全面公布或传送失信被执行人的失信情况,对失信被执行人形成强大的舆论压力。

在今年初召开的执行工作会上,江门中院便明确提出将执行宣传纳入解决执行难总体方案,开展全方位、立体式、持久性的宣传阵势。先后制作两部执行短片和惩治“老赖”公益广告,在电视台循环播放;专项行动期间,两级法院各自召开执行工作新闻发布会并同步直播;在自媒体开辟执行专栏,定期推送执行动态、典型案例;利用新媒体和传统媒体优势,持续在报纸、网络上进行宣传报道,营造“老赖”寸步难行的舆论氛围,大力弘扬诚信为荣、赖债为耻、失信为戒的价值取向。

大数据服务执行

实现“一网打尽”

信息化与执行工作是否深度融合,将直接影响到执行质效。为实现这一目标,江门法院将信息化手段引入执行工作,通过执行查控系统自动批量查询、数据封闭运行,让执行员从繁琐的查询和冻结事务中解脱出来。去年中旬,江门法院与银行达成协议:凡是同一家银行开立的账户需采取冻结、扣划等强制执行措施的,统一由各行总部对接办理。

执行员小曾做了演示。他在最高院查询系统“点对点”一栏输入被执行人公司信息及银行账户,跳出的页面上完整罗列了该公司名下10家银行账户金额,鼠标一点,冻结请求发送到银行,过一会便显示办理成功。

网络查控“一键到位”。2017年6月底,江门法院通过最高法院“总对总”、省法院“点对点”系统和大数据江门、智慧江门的信息优势,实现与公安、不动产、银行、住房城乡建设、发展改革、海关、税务等部门信息共享与交换,以标准化的数据格式交换快速完成对被执行对象人、财、物的查控,让被执行人财产信息“一键可查”。

“以前遇到一单执行案,被执行人是一家公司,省内各地有5处不动产,2人一组分赴各地,完成查询总共要花2天。”小曾说,换成现在,只需花费2分钟,这是大数据运用给执行工作带来改革性的变化。

查控系统建立后,传统的人流、车流、纸质流的执行模式由电子流、信息流、数据流所取代,法院查控工作真正实现网络化。据统计,2017年,全市两级法院通过查控系统共计发送查询、冻结请求1816项,通过网络或现场扣划存款合计2.6亿元。

司法网络拍卖也是解决执行难的一剂药。自从2015年11月份江门法院将互联网引入司法拍卖,执行款兑现的效率无疑大大加快。拍品多、变现快、溢价高、零佣金、公开透明、方便快捷等优势,有效减轻法院执行工作压力、有利于杜绝暗箱操作。2017年,全市法院网拍次数达2151次,网拍标的1531件,成交标的901件,成交金额达16.34亿元,成交转化率达92.22%。


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